國(guó)家大型科研儀器設(shè)備建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施保障

(-)建立國(guó)家大型科研儀器設(shè)備建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)制

為保障大型儀器設(shè)備建設(shè)按照規(guī)劃有序進(jìn)行，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建議在 國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下成立國(guó)家大型科研儀器設(shè)備建設(shè)委 員會(huì)，由政府相關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)大型科研儀器設(shè)備建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和總 體協(xié)調(diào)，建立部門、地區(qū)之間有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決目前大型儀器建設(shè)中 的分頭決策、重復(fù)分散問題。根據(jù)需要，國(guó)家大型科研儀器設(shè)備建設(shè)委員 會(huì)下設(shè)日常組織協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)、專家咨詢組、監(jiān)督評(píng)估組。在中央和地方 財(cái)政科技投人中，凡涉及規(guī)劃中的大型儀器設(shè)備建設(shè)都應(yīng)通過國(guó)家大型科 研儀器設(shè)備建設(shè)委員會(huì)的審核。

(二）健全大型儀器設(shè)備建設(shè)、管理與運(yùn)行的管理制度

根據(jù)國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際需求，要從法律層面增加國(guó)家對(duì)大型科 研儀器設(shè)備建設(shè)的總體性規(guī)定，明確政府對(duì)大型科研儀器設(shè)備建設(shè)與管理 的職責(zé)，規(guī)范大型科研儀器購(gòu)置與使用行為，增加大型科研儀器設(shè)備裝備 共享利用等內(nèi)容。制定《大型科研儀器設(shè)備管理?xiàng)l例》，明確規(guī)定各級(jí)政 府、科研機(jī)構(gòu)等對(duì)大型儀器設(shè)備裝備與運(yùn)行管理過程中的權(quán)利與義務(wù)。不 斷完善與科研儀器建設(shè)、運(yùn)行和管理有關(guān)的部門規(guī)章，建立健全大型科研 儀器設(shè)備運(yùn)行和共享等方面的監(jiān)測(cè)、評(píng)估機(jī)制。

大型儀器設(shè)備裝備立項(xiàng)建設(shè)時(shí)要完善專家論證、招投標(biāo)和審批制度， 符合條件的可實(shí)行合同制和監(jiān)理制。建立健全國(guó)家大型科研儀器設(shè)備裝備 資產(chǎn)管理制度，實(shí)行分類分級(jí)管理，明確管理者、使用者的權(quán)利和義務(wù)。 用增量盤活存量，不斷完善共享監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。

(三）穩(wěn)定政府投入，合理配置大型科研儀器設(shè)備建設(shè)資金

為保障規(guī)劃順利實(shí)施，國(guó)家要對(duì)大型科研儀器設(shè)備裝備保持持續(xù)、穩(wěn) 定的投人力度，科學(xué)安排大型儀器的投入結(jié)構(gòu)，合理配置購(gòu)置與自主研發(fā) 的比例、整合、改造和新建的比例、建設(shè)與運(yùn)行的比例、硬件和軟件的比 例，注重安排技術(shù)人員培訓(xùn)費(fèi)用。

(四）拓寬社會(huì)投資渠道

制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)投資，形成以政府投資為主，社會(huì)、企業(yè)投 資為輔，多種投入渠道并存的格局。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與專業(yè)的儀器設(shè)備公司 聯(lián)合共建（儀器設(shè)備）分析測(cè)試實(shí)驗(yàn)室和儀器中心。鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)大型科 研儀器設(shè)備。在儀器設(shè)備研發(fā)中，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資本的投入。

(五）注重大型科研儀器設(shè)備專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

采取多種方式重點(diǎn)培育大型科研儀器設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工程技術(shù)人員、運(yùn) 行管理人員、使用方法開發(fā)人員和儀器關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)人員等不同類型的人 才，建立有針對(duì)性的、合理的評(píng)價(jià)與激勵(lì)制度。建立健全有利于大型科研 儀器設(shè)備裝備建設(shè)的、具有正確導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)方法，建立科技條件專業(yè) 技術(shù)支撐人員評(píng)價(jià)系列，吸引和穩(wěn)定一支與大型科研儀器設(shè)備建設(shè)需求相 符合的人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。將大型科研儀器 設(shè)備相關(guān)人才的培養(yǎng)納人各級(jí)各類人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立專業(yè)人員知識(shí)更新 的定期培訓(xùn)制度。

(六）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，充分利用國(guó)際資源

在規(guī)劃實(shí)施過程中，緊密結(jié)合國(guó)際科技合作計(jì)劃，參與國(guó)際合作項(xiàng) 目，通過共享大型科研儀器設(shè)備實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際大型科研儀器設(shè)備資源的利 用。在國(guó)外儀器設(shè)備使用過程中，注意培訓(xùn)我國(guó)的技術(shù)支撐人才。鼓勵(lì)我 國(guó)科技人員與國(guó)外共同研發(fā)科研設(shè)備，特別是參與超大型科研儀器設(shè)備建 設(shè)的國(guó)際合作，聯(lián)合開發(fā)和裝備耗資巨大的超大型科研設(shè)施和裝備。

(七）“十一五”大型儀器設(shè)備裝備所需經(jīng)費(fèi)估算

根據(jù)各方面專家提供的儀器設(shè)備價(jià)格參數(shù)，本書提出的儀器設(shè)備所需總 費(fèi)用約為65. 8億元~ 84. 5億元，如果剔除相關(guān)實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)和裝置中包含的單 價(jià)在100萬元以上200萬元以下的儀器設(shè)備，所需總經(jīng)費(fèi)約為50億元~70 億元。其中，通用儀器設(shè)備所需總經(jīng)費(fèi)34. 6億元：分析測(cè)試類：25.0億元； 觀測(cè)探測(cè)類：5. 6億元；制備類：0.8億元；計(jì)算與模擬類：3.2億元。專用 儀器設(shè)備所需總經(jīng)費(fèi)31. 2億元~49.9億元。最小值：表中100萬元以上每 種儀器按購(gòu)買1臺(tái)計(jì)算，共約31. 2億元，4種類型儀器設(shè)備分別為：分析測(cè) 試類：13.4億元；觀測(cè)探測(cè)類：10. 5億元；制備類：2.4億元；計(jì)算與模擬 類：4. 9億元。值：表中全部?jī)x器按全部所需臺(tái)數(shù)計(jì)算，共約49. 9億 元，4種類型儀器設(shè)備分別為：分析測(cè)試類：19. 3億元；觀測(cè)探測(cè)類：20.7 億元；制備類：2. 8億元；計(jì)算與模擬類：7.0億元。