正航儀器分享大型科研儀器設備的管理

(一）建立完善的管理制度

為了較好地實現儀器設備的科學運行，很多國家在大型科研儀器設備 的運行過程中不斷完善和健全各項相關管理制度。美國管理與預算局 《A-110通告》規定，要對設備的資產管理有一套詳細的備案制度，要求 備案記錄包括品名、型號、購置日期、所有權歸屬、設備存放地點和設備 的狀況、單價等，對于國有科研設備還要對其庫存量至少每兩年進行一次 盤存。美國各個部門以及科研設備的依托單位也都制定有相應的運行管理 法規及條例。如：美國航空航天局（NASA)的《設備管理指南》按管理 人員的不同級別規定了不同的管理權限，并根據設備的成本、使用期限和 性質把設備分為受控設備和非受控設備，采取不同的管理辦法；美國能源 部的《壽命期的資產管理》要求，在資產的規劃、采購、運作、維護、移 交和處理中，要制定相應管理制度，做到與資產整個壽命期的管理無縫銜 接。日本也十分重視提高大型儀器設備的使用效率，對由政府投人的試驗 設備都制定了相應的使用條例。

(二）促進儀器設備的共享

發達國家（地區）包括美國、歐盟和日本等都十分重視大型科研儀器 資源的共享，提倡“國家科技資源面前人人平等”的理念。

為實現共享提供政策支持。為了提高使用效率，促進大型科研儀器設 備的共享，各國（地區）紛紛制定了相關的政策法規。如美國《聯邦采購 

法》要求保證項目承擔方占有的政府資產（包括科研儀器設備）可程 度地在聯邦部門內部再利用，美國管理與預算局《A-110通告》不但規 定了設備的共享，還規定了 “誰出資誰先受益”的共享原則；韓國通過建 立《協同研究開發促進法》、《計量及檢測法規》、《獲得科學器材及共享 的規定》等法律法規來保障科研儀器設施向社會開放共享；日本十分重視 提高設備的使用效率，對由政府投人的試驗儀器設備都制定了相應的使用 條例，規定這些儀器設備必須接受企業和社會的試驗委托，并向相關單位 開放；在日本1995年制定的《科技基本法》中規定，要改變大學以往各 院系分別使用的狀況，推進設施的跨院系使用；歐盟也制定有《歐盟跨國 使用研究基礎設施計劃》等。

另外，關于共享收費問題，很多國家都有制度規定，政府出資或資助 購買的設備向政府部門或公益性部門開放時，應遵循免費或低收費原則，若向贏利性部門開放時，則收費標準可以略高。

利用信息技術手段實現共享。為了降低共享使用成本，提高科研儀器 設備的使用效率，一些國家近年來致力于利用遠程網絡交互等信息技術手 段尋求便捷的共享途徑，發展大型科研儀器設備的遠程使用和網絡共享。

例如美國國家地震實驗室將全球100多個地震臺連續實時觀測的地震波形 數據推上因特網，構成了虛擬地震儀器觀測網，使地球科學家可以在任何 地方從網上觀測地震臺實時的地面震動，遠程處理和研究剛剛發生的地 震；又如由中、美、澳、法等國聯合出資建立的虛擬天文臺，可使各地科 學家通過在網上控制和使用天文望遠鏡，進行網上聯合觀測研究；在不影 響知識產權的前提下，一些國家還建立了公共數據庫，記錄公共大型儀器 設備產生的科研數據，以促進實現信息共享。

(三）配套運行經費

大型科研儀器設備除購置過程需要大量的資金投入外，維持其正常運 行也需要足夠的運營經費作為配套，落實設備維護運行資金是設備得以正17

常使麵擁雜證。細雜獅備雜鮮限，許麵家從髓擅 定在購置儀器的同時安排一定比例的儀器維修和升級改造經費。如印度科 技部下屬的科學工程研究理事會把科技部每年部門總預算的10% ~20%用 于對大型儀器設施的建設、購置、維護和日常管理，對于立項購買的儀器 設備連續資助5?10年的管理費用，包括人力成本、耗材開支和設施維護 費用（水、電等基礎設施由當地科研院所負責），5 ~ 10年后設備歸當地科研院所所有；美國在大型科研儀器設備運行的過程中采取全額資助或部分 資助的方式，用以維護儀器設備的正常運行；日本在儀器設備配置后也設 有專門的運行經費。

(四）著力穩定專業人才隊伍

大型科研儀器設備的正常運行離不開一支高水平的專業技術人員和管 理人員隊伍，為此許多國家采取切實措施積極培養和激勵了一批大型科研 儀器設備的專業技術人才，保證了儀器設備的正常運行和高品質使用。例 如，印度政府認為儀器設備管理人員的主要職責是管理和維護儀器，而不 是研究，對其評價不宜沿用論文發表等標準，為此，國家通過采取工資政 策、支撐渠道等手段平衡他們與科研人員的差異，鼓勵他們從事儀器設備 管理工作；英國中央實驗室研究理事會（CCLRC)在為政府及工業界提供 先進的科學設備并控制研究設備運行的過程中，為其所有的儀器設 施技術管理人員定期安排培訓，還根據員工的職位和業務能力將其分為8 個等級，分別制定有不同的薪酬標準，參與設計和項目工作的人員每年還 可以享受到相應的津貼；韓國儀器設備技術管理人員在條件、培養、待遇 方面與科研技術人員等同，國家還通過年度性地舉辦環境儀器教育訓練班 等方式，為有關儀器設備技術管理人員提供培訓。

(五）吸引廣大科研人員使用大型儀器設備

各國政府力圖通過提供良好的實驗條件、建立科研基金或在一定范圍 內儀器設備的免費共享，吸引科研人員使用大型科研儀器設備。在日本， 科研人員經過適當的培訓，可以直接操作使用相關的大型科研儀器，并對 使用者業績定期評定，成績優良的可以擴大儀器的使用范圍；在美國，科 研人員可以直接申請大型科研儀器基金，經過培訓獲得操作資格后可在該 基金的支持下免費使用儀器設備；在韓國，對通過使用儀器取得良好業績 的使用者，都將給予優惠待遇和環境儀器共享會員資格。

(六）注重考核評估

一些國家（地區）建立了完善的運行評價機制和規范的評價體系，以 監督大型科研儀器設備的運行情況，并為投資和配置決策提供依據。如美 國國家科學基金會出臺了《設施監管指南》，針對大型設施項目制定了包 括“重點管轄對象”、“大型設施生命周期”、“相關主體權利、責任和義 務”、“預算管理”、“過程監督”、“考核評價”等環節的較為的監督 評估程序；韓國對政府資助購置的科研儀器設施向社會開放的情況，進行 的考核、評估，依據評估的業績決定對其設施運行費用的支持力度，并根據評議結果，對信譽度高、向社會開放好的科研機構在購置費方面應 予以優先考慮；歐盟依靠多學科小組和專家進行評估工作，并由歐洲科學 基金會鑒定監督，將最終的檢查報告進行公布，為了保證科研儀器設備的 合理使用，還建立了相應的監督審査機制，定期對科研儀器設備進行較全 面的檢査；德國科學顧問委員會于2001年1月專門成立了 “指導委員 會”，負責對提出的9個重大科研儀器設備規劃進行科學評估，并提出意 見和建議。

(七）重視跨國合作

很多國家（地區）非常重視在研制和利用大型科研儀器設備方面積極 參與國際合作。例如，建于1962年的歐洲南方天文臺（ESO)，由比利時、丹麥、法國、德國、意大利、荷蘭、葡萄牙、瑞典和瑞士等國家政府聯合 投資建立。其目的是在南半球建立天文臺進行天文觀測以加強歐洲各國家 天文研究間的合作，為天文學界提供世界范圍內有競爭力的探測宇宙歷史 的地面觀測能力。為此，需要不斷發展建造運轉望遠鏡，擁有配備的 設備組以及觀測條件優越的天文臺址。（ESO) 1999年的年度預算約為 9. 28億歐元，主要來源于德國（26.75%)、法國（26.23%)和意大利 (22.41%);又如虛擬天文臺的建立以及ALMA項目的開展。ALMA項目 作為未來10年的地面天文項目之一，由歐洲和北美10個研究團體組 成，計劃在智利某地研建毫米/亞毫米波段的綜合孔徑射電望遠鏡，以滿 足各自的天文學觀測與研究的需求。